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政府以当事人与村小组存在经济纠纷为由拒绝支付拆迁款没有法律依据

作者:征收拆迁律师    发布时间:2018-03-20 22:16    来源:本站 点击数:

【裁判观点】
郑州市中原区人民政府作为本次刁沟村城中村改造拆迁的主体,应对指挥部拆除海国岑附属物行为承担责任。郑州市中原区人民政府以海国岑与刁沟村第七村民组存在纠纷,拒绝向海国岑支付余款人民币173.622036万元,没有法律依据,同时,郑州市中原区人民政府应向海国岑支付该笔余款所产生的同期银行利息。
 
【基本案情】
上诉人(一审被告)郑州市中原区人民政府,住所地郑州市桐柏路200号。
法定代表人乔耸,该区区长。
被上诉人(一审原告)海国岑,男,1973年8月15日出生,回族,住郑州市中原区。
上诉人郑州市中原区人民政府因与被上诉人海国岑履行补偿协议一案,一审查明,2015年1月18日,郑州市中原区人民政府成立的指挥部与海国岑签订《刁沟村企业附属物拆迁补偿协议》,根据协议约定因涉及海国岑地上附属物,郑州市中原区人民政府应补偿海国岑人民币973.622036万元拆迁补偿款,支付方式为一次性支付,支付时间为海国岑拆迁验收合格后。2015年2月28日,海国岑完成全部拆迁,并收到刁沟村民委员会盖章的拆迁验收合格单。拆迁验收合格后,郑州市中原区人民政府于2015年4月份支付海国岑拆迁补偿款人民币800万元,剩余人民币173.622036万元款项,以海国岑与刁沟村第七组村民组存在纠纷,双方递交了书面协议为由,拒绝向海国岑支付余款,海国岑经多次向指挥部催要,但至今尚未支付。海国岑遂提起本案。
 
【一审判决】
一审认为,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条的规定,人民法院经过审理,查明郑州市中原区人民政府依法负有给付义务的,判决郑州市中原区人民政府履行给付义务。本案中,郑州市中原区人民政府作为本次刁沟村城中村改造拆迁的主体,应对指挥部拆除海国岑附属物行为承担责任。郑州市中原区人民政府以海国岑与刁沟村第七村民组存在纠纷,拒绝向海国岑支付余款人民币173.622036万元,没有法律依据,同时,郑州市中原区人民政府应向海国岑支付该笔余款所产生的同期银行利息。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条的规定,判决:郑州市中原区人民政府应在判决生效后10日内,向海国岑支付拆迁补偿款人民币173.622036万元,并按同期银行存款利率向海国岑支付延期履行期间利息(自2015年4月起至支付之日止)。驳回海国岑其他诉讼请求。案件受理费20426元,由郑州市中原区人民政府负担。
 
【二审判决】
郑州市中原区人民政府不服一审判决,向本院上诉称:海国岑作为拆迁补偿协议的一方,以书面协议书要求指挥部暂不支付1736220.36元,系海国岑对自己所享有权利的依法自由处分,指挥部同意海国岑的意见,应为双方对拆迁补偿协议支付方式的变更,该变更并不违法,指挥部按照双方新的约定履行义务事实依据和法律依据充分,一审判决对此的认定属于事实认定错误,应依法予以纠正。由上述情况可知,指挥部未向海国岑支付剩余补偿款,系海国岑对自己享有权利的自由处分,双方就补偿款支付方式变更达成新的合意时,并没有约定支付利息,即使存在利息损失,也应视为是海国岑的放弃,该利息损失也应当由海国岑自行承担。指挥部没有任何过错,而且指挥部并非金融机构,拆迁补偿款属于流动状态,即不用于支付海国岑,也会用于支付其他拆迁人,不允许闲置,更不会产生收益,因此,一审判决上诉人按照同期银行存款利率向海国岑支付利息和承担案件受理费没有事实和法律依据。综上,请求二审撤销一审判决,改判驳回海国岑的诉讼请求。
被上诉人海国岑答辩称:2015年2月28日,企业拆迁完毕并验收合格,按政策规定,指挥部应支付我应得全部拆迁补偿款9736220.36元,由于第七村民组出面干扰,双方于2015年4月14日形成一份书面协议,但该协议并非我的真实意思表示,实属被迫无奈,如当时不达成上述协议,指挥部连一分钱也不给我,为了先领到一部分款项,才达成了协议书。综上,请求二审驳回上诉,维持原判。
本院二审查明事实与一审查明事实一致。
河南省高院认为,郑州市中原区人民政府作为中原区刁沟村拆迁改造工作的主体,负有按照拆迁补偿协议约定向海国岑支付全额拆迁补偿款的义务。海国岑虽然与刁沟村第七村民组向中原区刁沟村拆迁改造工作指挥部提交了“余款双方协商后再解决兑付”的协议书,但该协议书中海国岑并没有放弃自己主张剩余补偿款的权利。后海国岑向郑州市中原区人民政府主张支付剩余补偿款,刁沟村民委员会证明“海国岑与第七村民组之间无任何债权债务关系”,在此情况下,郑州市中原区人民政府仍以海国岑与刁沟村第七村民组存在纠纷为由,拒绝向海国岑支付剩余补偿款没有依据,郑州市中原区人民政府应当按照拆迁补偿协议的约定向海国岑履行支付剩余补偿款的义务,并应承担该剩余补偿款延迟履行期间的利息,故一审法院判决郑州市中原区人民政府向海国岑支付剩余补偿款并按照同期银行存款利率支付延期履行期间的利息并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,判决如下:
驳回上诉,维持一审判决。
二审案件受理费20426元,由上诉人郑州市中原区人民政府负担。
本判决为终审判决。
 
二审案号:(2016)豫行终2462号
二审合议庭成员:王 松 韩凤丽 崔传军